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光山+潢川=光州市? 组团式发展河南有望实现

时间:2018-01-14 05:39来源:网络整理 作者:www.baugb.cn
近日,信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和****发展第十三个五年规划纲要(以下简称十三五规划纲要)的通知,其中就加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发

近日,信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和****发展第十三个五年规划纲要(以下简称十三五规划纲要)的通知,其中就加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发展,构建市域副中心城市,支持撤县改市的工作做出了规划。

实际上,前些年,我省多个地方提出了一体化发展模式,但多是无疾而终。

在专家学者看来,由于特殊的地理位置,信阳需要这么一个市域副中心城市;而如果撤县设市,破除****体**障碍,潢川、光山有望成为河南第一个真正组团式、一体化发展的地方模式。

  规划:支持撤县设市

在《信阳市十三五规划纲要》中,明确提出了几点要求:

1.提升副中心城市发展水平,着眼交通一体、产业同构、资源共享、功能集合,优化空间功能布局,加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发展,构建市域副中心城市,支持撤县设市工作。

2.优先推进两县连接通道建设,先期加快推进潢光路升级改造,后期沿潢河两岸再建设两条通道,构建连接两县的便捷交通网络。加快推进潢川经济技术开发区及潢川、光山产业集聚区、商务中心区等载体建设,推动产业集聚发展和基本功能完善,增强就业和人口吸纳能力。

3.推动潢川县城向西南、光山县城向东北发展,加强城区对接,完善县城基础设施,增强综合承载功能。构筑两县与信阳中心城市便捷的综合交通体系,增强经济联系与产业互动发展。

4.争取到 2020年,潢川县城常住人口达到50万,光山县城常住人口达到30万,两县形成一体化发展格局,市域副中心城市作用进一步增强。

回溯:从潢川光山一体化到撤县设市

据信阳市发改委介绍,潢川、光山两县一体化发展已经提出多年,叫“潢光一体化”。

2009年2月份信阳两会上,人大代表、政协委员提出“潢光一体化”,得到了市县政府的积极支持。此后,每年的信阳两会,人大代表、政协委员都持续关注、推进。

那么,他们为何要提出“潢光一体化”?

“有四方面的原因。”光山县发改委赵副主任介绍,一是地理位置的优势,在信阳,光山和潢川是距离最近的两个县;二是两个县位于信阳中心位置;三是两个县都有各自产业优势,可以形成优势互补;四是随着信阳经济一体化进程,信潢固沿路经济带已具雏形,初步形成了三个节点:西有信阳,东有固始,潢川、光山正处于中间节点。

“历史上,潢川即是豫东南区域中心城市,处于河南与东南沿海各省相联系的最前沿,交通位置极其便利。位于合肥、南京、武汉、郑州等城市经济圈的辐射范围内,既具有承东启西的桥梁作用,又具有南北交流的纽带作用。潢川县经济发展一直在信阳名列前茅,纳入了《大别山革命老区振兴发展规划》和《淮河生态经济带发展战略规划》,进入了国家战略研究层面。”潢川县发改委负责人介绍,“光山县经济基础较好,综合考量两县经济总量、在省市经济排位以及快速发展势头,启动‘潢光一体化’具有较好的经济基础。‘一体化’后能够起到带动区域经济增长的集聚效应、乘数效应,成为经济增长、城乡一体化的‘发动机’。”

“两个县也比较积极,呼声比较高。”信阳市发改委负责编**十三五规划纲要的许科长也表示, “一体化”后,加速信潢固经济带的中部隆起,势将形成南北对称的小“郑汴洛”。以潢川为中心,北有郑州,南有武汉,东有合肥,潢、光处于此圆形“一小经济圈”的中心点。“所以,在人大代表、政协委员的推动下,潢光一体化就正式列上了政府的议事日程。”

“当然,这都只是初步的构想。”他介绍,将来,在信阳市的十三五规划中,会有比较详细的内容。“现在,大家都比较关心两个县撤县设市的情况,我们也有了初步方案,已经上报给了政府部门研究。”

  困难:对接尚未完成

虽然****很多困难,近几年来,潢川和光山当地一直在努力推进“潢光一体化”。

2010年7月,潢川县、光山县分别成立了“潢光一体化”规划协调领导小组,2012年11月4日,信阳市政府在潢川召开了“潢光一体化”座谈会,提出了推进一体化的基本思路和要求。目前,潢川县、光山县“十三五”规划中都已将潢光一体化内容列入其中。

“潢光一体化的定位是:信阳市的副中心城市;引领大别山扶贫片区的领头羊城市。”参与编**了潢川县十二五、十三五规划的省发改委经济研究所产业研究室主任袁伟介绍,信阳是一个有着800万人口的农业大市,加快潢光一体化进程,可以构建信阳市独具特色的宁西城市带,实施中心城市带动战略,打造区域竞争的主平台,走上独具信阳特色的城镇化发展道路。

但在推动的过程中,也遇到了很多困难。

根据《信阳市潢光一体化概念规划》要求,潢川、光山两城之间应尽早开通城际公交线路,促进潢川、光山城区的快速衔接。

许科长介绍:“原来两个县之间建设有潢光路,但公路等级比较低,路况不太好。规划要升级这个路,作为两个县的快速通道。但目前道路还在设计中;而规划中的城市快速公交也没有开通,景观大道也没有建设。”

“2010年6月,信阳市政府成立了以信阳市常务副市长为组长,有关局委和潢川、光山县长为成员的领导小组,负责‘潢光一体化’协调工作,办公地点设在信阳市发改委。”光山县发改委赵副主任介绍,“但后来,因为领导变动,协调小组也没有了,很多规划中的项目,也没有实际进展。”

更为关键的是,因为顶层设计没有做好,没有人协调,两个县都没有向对方的方向发展,对接不好,“两个县相互之间的距离还是很远,而且,产业对接也没有做好,总体上说,目前的潢光一体化还只是雏形,发展空间很大。”赵副主任说。

 光山县对此非常积极

光山县发改委赵副主任表示,为撤县设市,两个县的领导及发改委进行了对接,基本达成了一致。“信阳市政府积极推动的话,两个县本身没有什么障碍。”毕竟,这是好事,两个县都希望经济****发展更快些。

    两县:愿意融入

这次,为了能快速发展,两个县愿意相互融入,走组团式发展的道路。

潢川县十三五规划也提出了加快推进潢光一体化。

“潢光一体化规划中的潢河潢光段沿岸综合整治项目,所属县都在积极整治。”潢川县发改委负责人介绍,为促进两县融合,他们正在实施两项工程,一是在基础设施上,实施“引泼入潢”供水工程,并得到了光山县政府的积极响应和全力支持。现“引泼入潢”供水工程已进入实施阶段,正在建设之中,在不久的将来,潢川人民就能够喝上光山泼河水库的水;二是在产业发展上,省市提出了要发展养鸭-羽绒服装产业,潢川县将携手光山县共同发挥羽绒资源及羽绒服装生产、****优势,通过密切合作,合力打造一批具有市场竞争力的知名羽绒品牌,以产业为纽带,强力推进“潢光一体化”。

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